“一分部署,九分落實?!薄奥鋵崱倍郑l頻出現于習近平總書記的講話、文章中,絕非偶然。在改革進入攻堅期和深水區的今天,中國最高領導人對于落實的態度、方法論,關于抓落實的一系列重要指示和部署,直接體現并影響著改革發展的大局。
中國共產黨肩負著13億人民的重托,必須始終強調落實的重要性。近日印發的《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》明確指出,督促檢查工作作為黨的工作的重要組成部分,是推動黨的決策落實的重要手段,是促進黨的決策完善的重要途徑,是改進黨的作風、密切黨同人民群眾血肉聯系的重要渠道。
不斷強調
習近平對改革的重視,從年頭持續到年尾。例如今年2月6日,習近平在農歷丁酉年的首次公開活動,就是主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議。而本報梳理中央深改領導小組過去35次會議的公開報道發現,“落實”一詞共出現219次,這表明,在黨中央推進全面深化改革工作大局中,落實的分量非常重。
在國內考察時,習近平也非常強調落實。例如2016年7月18日,在寧夏涇源縣大灣鄉楊嶺村看望父老鄉親,實地考察精準扶貧情況時,習近平明確表示,關鍵要抓好落實,我就是來看落實情況的。
總結習近平談落實的重要文章和講話,會發現其中既有方法,也有態度,更是不斷強調落實的重要性。
“崇尚實干、狠抓落實是我反復強調的。如果不沉下心來抓落實,再好的目標,再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月。”2014年10月10日至11日,全國黨委秘書長會議召開,習近平作出這一重要批示。
有效部署
落實如何推進,需要很好的方法論。
在改革工作中,習近平多次強調時間表的重要性。例如2014年1月22日,在主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議時,習近平表示,三中全會各項具體改革舉措,要有時間表,一項一項抓落實,以多種形式督促檢查,指導和幫助各地區各部門分解任務、落實責任。
而部署的作用,也在實際工作中不斷得到體現。早在2014年11月4日,習近平在主持召開中央財經領導小組第八次會議時強調,推進“一帶一路”建設要抓落實,由易到難、由近及遠,以點帶線、由線到面,扎實開展經貿合作,扎實推進重點項目建設,腳踏實地、一步一步干起來。今年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功召開,正是對落實效果的最佳呈現。
由誰來抓落實,同樣非常重要。習近平強調,黨政主要負責同志是抓改革的關鍵,要把改革放在更加突出位置來抓,不僅親自抓、帶頭干,還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭,做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察,撲下身子,狠抓落實。
強化督察
“要調配充實專門督察力量,開展對重大改革方案落實情況的督察,做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里?!?014年9月29日,習近平在中央全面深化改革領導小組第五次會議上這樣強調?! ∽罱鼛啄觊g,中央專項督察工作力度不斷加大。例如,電力體制改革多方利益協調難的問題,一些地方遲遲未出臺城鄉社區協商制度改革配套方案的問題,一些省份河長制改革慢的問題,以及全國范圍內改革試點工作的推進問題,都在不斷督察中取得進展。 “要抓問題要害,做到眼睛向下、腳步向下,既要發現實施中的共性問題,也要關注群眾反映強烈的熱點難點問題”;“嚴格督察工作要求,提高督察工作權威性和執行力”;“督察工作有沒有效果最終要看整改”……習近平總書記的一系列重要論述,已成為各地區各部門抓好改革督察工作的清晰指引和明確遵循。
事實上,《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》在此時出臺,正是順應了時代的需求?! ∪缃瘢讲煲呀洺蔀橥苿痈母锫鋵嵉囊粋€重要手段。各地區各部門充分發揮督察在打通關節、疏通堵點、提高質量中的作用,強化督察職能,層層傳導壓力,讓改革成果更多惠及百姓。